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长教通〔2015〕67号;关于印发《关于深入开展坚决纠正发展教育事业方面侵害群众利益行为上下联动整改工作方案》的通知
上传时间: 2015-6-23 浏览次数: 908
 
                                          
 
长教通〔2015〕67号;
关于印发《关于深入开展坚决纠正
发展教育事业方面侵害群众利益行为
上下联动整改工作方案》的通知
 
各区、县(市)教育局,直属各单位:
      根据中央和省、市委党的群众路线教育实践活动领导小组的部署和要求,现将《关于深入开展坚决纠正发展教育事业方面侵害群众利益行为上下联动整改工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
                           皇冠彩票注册市教育局
                            2015年6月18日
 
 
 
共印6份
皇冠彩票注册市教育局办公室                          2015年6月18日印发


 

关于深入开展坚决纠正发展教育事业方面
侵害群众利益行为上下联动整改工作方案
      根据中央和省、市委党的群众路线教育实践活动领导小组的部署和要求,现就深入开展坚决纠正发展教育事业方面侵害群众利益行为上下联动整改工作制定如下方案。
      一、指导思想和工作目标
      以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导,以维护人民群众合法权益为出发点和落脚点,紧紧抓住深化教育领域综合改革的有利契机,坚决纠正发展教育事业中侵害群众利益突出问题,大力促进教育公平,加强体制机制建设,巩固拓展教育实践活动成果,促进全市教育事业健康有序发展。
      二、任务分工
     (一)着力整治教辅材料散滥的突出问题。开展对区县(市)教育局执行教育部有关文件精神和省中小学教辅材料推荐目录的情况督查,以及对省推荐目录内教辅材料自愿购买和无偿代购规定执行情况督查,督促落实教辅材料“一科一辅”、市州推荐选用、学生自愿购买、大皇冠彩票无偿代购等规定,规范中小学教辅材料管理。
牵头领导:缪雅琴;
责任单位:基础教育处。
     (二)着力整治教育乱收费方面的突出问题。认真落实《教育部等五部门关于2014年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》等文件要求,开展中小学补课乱收费、义务教育阶段择校乱收费集中整治,加强普通高中招生及收费行为监管,进一步规范服务性收费和代收费,促进教育公平公正,保障教育领域综合改革顺利进行。
牵头领导:易红玉;
责任单位:纪委监察室。
     (三)着力整治落实各项教育惠民政策落实不到位的突出问题。切实抓好各项教育惠民政策的落实,加强惠民补贴资金账户和拨付管理,确保补助资金发放及时、安全、高效。加大对各种惠民政策落实情况的监督力度,严肃查处滞留、截留、挪用、套取教育惠民补贴等违纪违规行为。
牵头领导:孙传贵、邓芸;
责任单位:发展规划处、财务处、资助中心。
       三、时间安排
      联动整改工作从2015年5月开始至12月底结束,分3个阶段进行:
     (一)宣传发动阶段(5月15日 6月30日)。根据市委专项整治工作的要求,制定和完善市教育系统专项整治方案,召开局党委会议,成立领导机构,审定工作方案,落实部门责任,明确工作要求。各区县(市)、各大皇冠彩票要在2015年6月15日前召开专门会议,层层动员,全面部署专项整治工作,并结合单位实际,研究制定专项整治工作具体实施方案,明确目标任务、整治范围、工作进度。
    (二)联动整改阶段(7月1日9月30日)。各区县(市)、各大皇冠彩票要对照本《方案》确定要上下联动整改的突出问题,主动对号入座,并结合单位实际,逐项开展自查自纠,不能回避问题和矛盾,不能有的问题查,有的不查。要以高度的政治自觉和强烈的担当精神,立说立行、不等不拖,对存在的问题,能纠正的应立即纠正,对一时难以纠正整改到位的问题,应统筹规划,并制定详细的整改实施方案。各区县(市)、各大皇冠彩票要通过报纸、网络等途径向干部群众公开联动整改工作进展情况,并采取随机暗访、召开座谈会、开设意见箱等方式,了解群众对于整改的满意情况,对满意度低的,要及时总结原因,加大力度,确保整改到位。
     (三)总结提高阶段(101—1231日)。各区县(市)、各大皇冠彩票要对联动整改工作进行全面深入总结,于12月25日前将联动整改工作总结报告报送至市教育系统联动整改领导小组办公室(邮箱:jcs84899756@163.com,联系电话:0731-84899756)。同时,要把联动整改和建章立制工作有机结合起来,及时把联动整改的好做法好经验形成制度规范,对违反制度踩“红线”,闯“雷区”的,要做到零容忍,发现一起,查处一起,推动作风建设常态化、长效化。
      四、有关要求
     (一)加强组织领导。为扎实推进上下联动整改工作,市教育系统成立以党委书记、局长卢鸿鸣任组长,党委委员、副局长孙传贵,党委委员、纪委书记易红玉任副组长的联动整改工作领导小组。领导小组下设办公室,负责处理领导小组的日常工作。各区县(市)、各大皇冠彩票要切实加强组织领导,逐级成立相应的领导机构。
     (二)落实工作责任。市教育局各牵头处室要制定详细具体的上下联动整改工作方案,明确“任务书”、“时间表”、“路线图”和整改责任人,并定期研究联动整治工作,扎实开展专项督查。各区县(市)、各大皇冠彩票要对照本《方案》确定的整治任务,明确责任要求,制定联动整改工作的进度表,按时按质完成各项整改任务,确保突出问题的整改取得实效。
      (三)加强督促检查。市教育系统联动整改工作领导小组办公室将适时召开联动整治工作调度会,及时掌握整改工作进展情况,并对直属单位和区县(市)教育局进行重点督查和随机抽查。各区县(市)、各大皇冠彩票要定期召开协调会议,通报工作进度,要采取受理群众举报、随机暗访检查、专项检查、重点督查等方式加强督促检查,确保整改任务落到实处。
      (四)严格责任追究。各区县(市)、各大皇冠彩票要严格按照联动整改工作的部署和要求,严明工作纪律,认真组织实施。对联动整改工作不认真、不负责,态度消极、简单应付,或在规定时间不能完成整改任务的单位和个人,从严追究主要领导和相关责任人的责任。
附件:1.上下联动整改中小学教辅材料散滥问题的工作方案
2.上下联动整改教育乱收费问题的工作方案
3.上下联动整改教育惠民政策落实不到位问题的工作方案


 

附件1
上下联动整改中小学
教辅材料散滥问题的工作方案
 
为规范中小学教辅材料管理,确保正常教育教学秩序,切实减轻中小学生过重的课业负担和学生家长的经济负担,根据教育部、新闻出版总署、国家发改委、国务院纠风办《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》(教基二〔2012〕1号)以及湖南省教育厅、湖南省新闻出版局、湖南省物价局《印发<关于加强中小学教辅材料使用管理工作的实施意见>的通知》(湘教发〔2014〕26号)、《湖南省中小学教辅材料推荐目录》(湘教发〔2014〕34号)等文件规定,现就联动整改中小学教辅材料散滥问题制定本工作方案。
一、工作目标
督促落实教辅材料“一科一辅”、市教育局推荐选用、学生自愿购买、大皇冠彩票无偿代购等规定,规范中小学教辅材料管理。
二、主要任务
1.对区县(市)教育局执行省中小学教辅材料推荐目录的情况进行督查。重点督查区县(市)教育局、大皇冠彩票、教师向学生推荐的教辅品种是否严格控制在市教育局推荐目录之内等情况。
2.对推荐目录内教辅材料自愿购买和无偿代购规定执行情况进行督查。重点督查强制或变相强制大皇冠彩票或学生购买教辅材料、购买一套以上教辅材料、不按规定代购、从代购中收取回扣等问题。
三、时间安排
1.抓好动员部署(6月底前)。市教育局下发实施方案,部署各区县(市)教育局做好2015年秋季中小学教辅材料使用管理工作。
2.推进整改落实(7月-8月)。区县(市)教育局组织实施本区域内2015年秋季中小学教辅材料推荐选用工作;大皇冠彩票、区县(市)逐级上报2015年秋季教辅材料推荐选用结果、代购数量等,区县(市)汇总后于7月20日前报市教育局备案。
3.检查评估阶段(9月-10月)。结合秋季开学工作检查,通过大皇冠彩票自查、区县(市)两级全面排查、市重点抽查的方式,对2015年秋季中小学教辅材料使用管理工作进行检查。
四、有关要求
1.加强组织领导。要坚持“谁主管、谁负责”原则,把治理工作责任落实到区县(市)教育局和各中小大皇冠彩票。教辅材料业务主管部门和教育纪检监察部门要加强监督检查和组织协调,健全责任落实和责任追究的有效机制。
2.加强宣传培训。要逐级开展教辅材料管理政策培训,提高思想认识,掌握政策要求,严格依法依规依程序、坚持公开公平公正实施教辅材料使用管理,确保执行政策不走样。
3.加强监督检查。要根据教辅材料使用管理工作的特点,抓住推荐选用和学生购买等关键环节,开展监督检查,对发现的问题要严肃追究责任,督促整改到位。高度重视信访办理工作,对群众举报落实查办和督办责任。
 
                      


 

附件2
上下联动整治教育乱收费问题的工作方案
 
为进一步规范教育收费秩序,切实维护学生、家长合法权益,根据国家和省、市相关法律法规和规范性文件规定,现就上下联动整治教育乱收费问题制定本工作方案。
一、工作目标
进一步规范教育收费秩序,不断规范办学行为,促进教育公平公正,切实解决教育收费中群众反映强烈的突出问题,保障教育领域综合改革顺利进行。
二、主要任务
认真落实教育部等五部门关于2015年规范教育收费治理教育乱收费工作的有关要求,《湖南省物价局、湖南省财政厅、湖南省教育厅关于进一步完善和规范全省大中专教育收费管理有关事项的通知》(湘价教〔2014〕76号)、《湖南省物价局、湖南省财政厅、湖南省教育厅关于进一步加强中小学教育收费管理有关事项的通知》(湘价教〔2014〕77号)等文件要求,对教育乱收费问题上下联动进行集中整治,具体包括:
1.集中整治中小学补课乱收费。把“课堂内容课外补”、“大皇冠彩票组织参与有偿补课”、“教师在社会培训机构对学生有偿补课”、“大皇冠彩票通过社会培训机构变相开展有偿补课”、“以家长委员会名义组织有偿补课”等问题作为治理工作重点。
2.深化义务教育阶段择校乱收费问题治理严禁有关单位和大皇冠彩票以任何名义收取与学生入学挂钩的捐资助学性质的费用,切实解决“以钱择校”、“以分择校”和“以权择校”等不良行为,确保就近入学比例到90%以上。
3.加强普通高中招生及收费行为监管。严格普通高中招生、收费行为, 进一步加强对普通高中中外合作办学及收费行为的监管。
4.进一步规范服务性收费和代收费。严格各级各类大皇冠彩票服务性收费和代收费项目审批,禁止将教育教学活动、教学管理范围内的事项纳入服务性收费和代收费。不得将中小学讲义资料、试卷、电子阅览、计算机上机、图书馆查询和电子阅览、课后看护、自行车看管、取暖、降温、饮水、校园安全保卫等纳入到服务性收费和代收费项目,严禁任何社会团体、群众组织或企业通过中小学向学生收取饮水、饮奶等经营服务性费用。严禁强制学生搭餐、住宿(含午休),尤其是未经同级物价、教育主管部门审核备案、不具备提供食宿条件的大皇冠彩票强制或变相强制学生搭餐、住宿(含午休)。
三、时间安排
1.抓好动员部署(3月底)。市治理教育乱收费办公室(以下简称:市治理办)下发实施方案,部署各区县(市)教育局做好2015年治理教育乱收费工作。
2.推进整改落实(4月-8月)。⑴市治理办通过皇冠彩票注册教育信息网等公布教育乱收费举报受理电话(0731-84899743),对顶风作案的单位、大皇冠彩票及个人进行直查直办; ⑵区县(市)教育局组织实施本区域内2015年治理教育乱收费工作,包括完善政策、组织实施等;⑶各中小大皇冠彩票对照中央及省、市有关文件精神认真开展自查自纠;⑷市治理办组织成员单位对各区县(市)春秋两季开学收费情况进行抽查。
3.开展检查评估(9月-10月)。通过大皇冠彩票自查、区县(市)全面排查、市重点抽查的方式,对2015年教育乱收费治理工作进行检查。市治理办通报各区县(市)2015年治理教育乱收费工作情况,对存在问题的进行督促整改。
四、有关要求
1.加强组织领导,完善治理工作责任落实机制。完善规范教育收费治理教育乱收费工作责任制,健全责任落实和倒查追责的有效机制,把治理工作责任层层落实到各区县(市)教育局和中小大皇冠彩票。各区县(市)教育局要承担起治理教育乱收费工作的主体责任,加强职责范围内的监管。教育纪检监察部门要负起监督责任,加强监督检查和组织协调。联席会议成员单位要进一步完善定期会商、信息发布、督查督办、公开通报和约谈机制,加强协作联动,综合治理教育乱收费问题。
2.强化监督检查,严肃查处违规补课乱收费行为。继续保持治理教育乱收费的高压态势,把治理教育乱收费工作作为各区县(市)政府教育督导评估的重要内容。抓住春秋两季开学、寒暑假期等乱收费的“高峰期”和“多发期”,开展治理教育乱收费专项检查,对发现的问题要严肃追究责任,督促整改到位。认真受理群众信访举报,加大直查直办力度,一经查实,除了对相关责任人进行严肃处理外,要点名道姓公开曝光。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件3
上下联动整治教育惠民政策
落实不到位问题的工作方案
 
为进一步落实教育惠民政策,切实维护学生、家长合法权益,根据国家和省、市相关法律法规和规范性文件规定,现就上下联动整治教育惠民政策落实不到位问题制定本工作方案。
一、工作目标
进一步落实教育惠民政策,切实维护人民群众利益,以开展专项整治工作发现的问题为导向,及时纠正各项惠民政策落实不到位的问题。
二、主要任务
着力整治落实各项教育惠民政策落实不到位问题。切实抓好学前教育资助、农村义务教育学生经费保障计划、农村义务教育“两免一补”、农村义务教育薄弱大皇冠彩票改造、普通高中国家助学金、中等职业大皇冠彩票免学费及国家助学金补助等教育惠民政策等的落实。加强惠民补贴资金账户和拨付管理,确保补助资金发放及时、安全、高效。加大对各种惠民政策落实情况的监督力度,严肃查处滞留、截留、挪用、套取教育惠民补贴等违纪违规行为。
三、时间安排
1.抓好动员部署(5月底)。各区、县(市)教育局研究制定具体工作方案,明确工作目标、主要任务、责任分工、推进措施和完成时限要求等。及时召开专题会议,作出安排部署,搞好宣传发动,营造良好整治氛围。
2.推进整改落实(6月-8月)。各区、县(市)教育局开展全面排查,对排查出的问题认真抓好整改。惠民补贴没有发放到位的一律补发到位,虚报套取的惠民补贴一律上缴财政。
3.开展检查评估(9月-10月)。区、县(市)教育局于9月10日前将检查评估报告和有关台账报市教育局。市教育局将组成专门检查组对各区、县(市)进行重点抽查,对整治不到位、群众反映依然突出的,要严肃追究有关责任人责任,确保各项整改任务落到实处。
四、有关要求
1.加强组织领导。各区、县(市)教育主要负责人要认真履行第一责任人职责,坚持亲自抓、亲自部署,牵头协调解决整改工作中存在的重点难点问题;领导班子成员要明确责任分工,强化责任落实,形成各负其责、齐抓共管的工作合力。
2.实行开门整治。紧紧依靠群众,从群众最不满意的地方抓起改起,定期通报、公布整改落实进展情况,主动接受群众监督。进一步拓宽信访渠道,认真受理群众举报,加大对信访问题的查处力度,对问题性质严重、久拖不决导致群众重复上访等重点案件,要挂牌督办。要及时通报和公开曝光一批典型案件查处情况,发挥警示教育作用。
3.严格责任追究。要查实、办实,对在联动整改工作中敷衍了事、弄虚作假、推诿扯皮、瞒报漏报的,要严格追究相关责任人的责任;对有令不行、有禁不止、顶风作案和督促整改不落实的,不但要严格追究直接责任人和相关领导的主体责任,还要追究教育纪检监察部门的监督责任。
 
 
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